国家发展改革委：《供电营业规则(征求意见稿)》公开征求意见

时间：2024-12-17 09:41:44     来源： 必威BETWAY官网

                                                                                            

  为加强供用电营业管理，维护正常的供电营业秩序，保障供用电双方合法权益，国家发改委修订形成了《供电营业规则(征求意见稿)》及修订说明，现向社会公开征求意见。

  《供电营业规则》是《电力法》《电力供应与使用条例》最重要的配套规章，作为指导全国供电营业工作的基本法规，自1996年颁布实施以来，为供用电市场健康、有序、繁荣发展做出了重要贡献。随着我们国家电力体制改革纵深推进、电力行业技术快速进步，社会经济环境、法律政策环境及供用电业务等都发生了巨大变化，基于当时经济社会环境所制定的《供电营业规则》，已难以适应和满足供用电领域新形势、新发展的要求。

  加快修订《供电营业规则》十分必要。一是适应电力体制改革的需要。从2002年的国发5号文到2015年的中发9号文，电力体制改革不断向纵深推进，实现了政企分开、厂网分开、主辅分开，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。电力工业体制的顶层设计、供电营业业务的制度基础发生了巨大变化，现行《供电营业规则》中，按指标供电和用电、交纳供电贴费、预存电费保证金等计划经济体制下对供用电管理的有关要求，亟待调整。二是适应供用电关系内涵调整的需要。随着电力体制改革的深入推进，政企分开，供电企业已不再具有行政管理职能，供电企业与电力用户成为平等的民事主体。供电企业应该依据《民法典》有关要求，以合同为基础与用户建立平等的供用电关系。三是适应政策法规变化的需要。近年来，电力领域的政策法规体系不断健全完善，进一步深化和细化了对供电企业的管理，这些都对供电公司可以提供服务的合规性、透明度、便利度等提出了更加高的要求，有必要依照最新法规政策要求完善相关联的内容，持续推进用电营商环境优化。

  本次修订坚持依法依规、问题导向、公平公正、与时俱进的原则，既对明显与现行法律和法规相冲突、不衔接的以及与党中央决策部署、改革方向不一致的内容做了修改完善，也充分吸纳了国家已有明确标准、要求及成熟实践经验的有关业务内容，在专题研究、审慎论证的基础上，形成《供电营业规则(征求意见稿)》。

  征求意见稿共10章、109条。对现行《供电营业规则》保留43条，修改58条，删除6条，新增8条。主要作了以下调整完善：

  一是删除了明显不适应社会主义市场经济和社会持续健康发展要求的有关内容。如删除了按指标供电和用电、用电指标、转供电指标、计划用电等计划经济体制下的名词表述，删除了原授权供电企业对《供电营业规则》作出补充规定、确定低压供电容量界限标准、制定举报窃电奖励办法等有着非常明显行政职能的相关内容。

  二是删除了已明确取消的供电企业垄断性服务收费项目的有关内容。如供电工程贴费、预存电费保证金、电能表保证金、用户受电工程重复检验收费、移表费、验表费等，推进用电营商环境逐步优化，减轻最终用户负担。

  三是修改了与法律和法规不一致或相抵触的有关内容。如根据《民法典》相关规定，调整了变更或解除供用电合同、中止供电程序、家用电器损坏处理、违约责任以及第三人过错给供电企业或者其他用户造成损害等方面内容的表述，充足表现供电企业、电力用户作为供用电双方平等的民事主体地位。

  四是调整了部分因政策变化、标准细化、职责调整等问题造成不符合工作实际的有关内容。如根据优化营商环境有关政策要求，将低压三相四线千瓦;依照国家最新标准，将低压居民单相供电容量提升至12千瓦;根据最新政策文件，调整了减容和暂停业务办理要求;根据职责调整情况，对电能质量技术检验测试机构技术仲裁电能质量责任纠纷、供电企业上级计量检定机构检定电能表等表述做出调整。

  五是增加了进一步保障用户特别是居民住宅用户用电权益的有关内容。如明确要求供电企业按照国家信息公开有关规定，主动公开与供用电相关的政策制度、服务标准、投诉或监督渠道;明确不得对非电网直供电终端用户加收相关费用，执行政府电价政策;放宽了临时用电时限，并完善相关业务管理规定;增加了新建居住区供电设施一户一表建设、充电设施配建要求和新建居住区高层住宅双电源配置、配电设施防洪防涝建设要求，充分保障群众可靠用电。

  六是吸取了供电企业部分已有成熟实践经验的业务内容。如将供电企业恢复供电时间由3天内压减为24小时; 按实际用电天数对未装用电计量装置的临时用电用户清算预收电费;删除了电费违约金收取总额不足1元按1元收取的要求;优化了表计损坏、丢失的赔偿责任;明确了新装、增容、变更与终止用电当月按日计收的容(需)电费，按全月容(需)电费除以当月日历天数收取;取消了除重要电力用户、新建居民住宅小区以外的用户设计审查和中间检查环节，明确供电企业竣工检验重点检验受电工程涉网部分。

  第一条为加强供电营业管理，建立正常的供电营业秩序，保障供用双方的合法权益，依照《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制定本规则。

  第四条本规则应当通过供电企业的供电营业场所及各类线上服务渠道公告，供用户查阅。

  供电企业应当按照国家信息公开有关规定，主动公开与供用电相关的政策制度、服务标准、投诉或监督渠道等信息。

  用户需要的电压等级在110千伏以上时，其受电装置应当作为终端变电站设计。

  第七条供电企业对申请用电的用户提供的供电方式，应当从供用电的安全、经济、合理和便于管理出发，依据国家有关政策规定、电网规划、用电需求以及当地供电条件等因素，进行技术经济比较，与用户协商确定。由地方政府投资建设供电设施的，供电企业应当就供电方式与地方政府协商确定。

  第八条用户单相用电设备总容量12千瓦以下的可以采用低压220伏供电，但有单台设备容量超过1千瓦的单相电焊机、换流设备时，用户必须采取有效的技术措施以消除对电能质量的影响，否则应当改为其他方式供电。

  第九条用户用电设备总容量160千瓦以下的，可以采用低压三相四线制供电，特殊情况也可以采用高压供电。

  第十条符合国家政策要求的，对距离发电厂较近的用户可以采用发电厂直配供电方式，但不得以发电厂的厂用电源或变电站(所)的站用电源对用户供电。

  第十一条 供电企业应当根据用户重要等级和负荷性质，按照国家及行业标准提供供电电源。

  用户应当按照国家及行业标准配置自备应急电源，采取非电性质应急安全保护措施。

  新建居住区的固定车位应当按照规定建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。居民自用充电桩用电按照国家相关政策要求及技术标准配置。

  第十三条对基建工地、农田水利、市政建设等非永久性用电，可以供给临时电源。临时用电期限一般不得超过三年，如需办理延期的，应当在到期前向供电企业提出申请;逾期不办理延期或永久性正式用电手续的，供电企业应当终止供电。

  使用临时电源的用户不得向外转供电，不得私自改变用电类别，供电企业不受理除更名、过户、销户、变更交费方式及联系人信息以外的变更业务。临时用电不得作为正式用电使用，如需改为正式用电，应当按照新装用电办理。

  因突发事件需要紧急供电时，供电企业应当迅速组织力量，架设临时电源供电。架设临时电源所需的工程费用和应付的电费，由地方人民政府有关部门负责拨付。

  第十四条供电企业一般不采用趸售方式供电。特殊情况需开放趸售供电时，应当由省级电网经营企业报国务院电力管理部门批准。

  趸购转售电单位应当服从电网的统一调度，按照规定的电价向用户售电，不得再向乡、村层层趸售。

  电网经营企业与趸购转售电单位应当就趸购转售事宜签订供用电合同，明确双方的权利和义务。

  趸购转售电单位需新装或增加趸购容量时，应当按照本规则的规定办理新装增容手续。

  第十五条用户不得自行转供电。在公用供电设施尚未到达的地区，供电企业征得该地区有供电能力的直供用户同意，可以采用委托方式向其附近的用户转供电力，但不得委托重要的国防军工用户转供电。

  (一)供电企业与委托转供户(简称转供户)应当就转供范围、转供容量、转供期限、转供费用、计量方式、电费计算、转供电设施建设、产权划分、运行维护、调度通信、违约责任等事项签订协议;

  (二)转供区域内的用户(简称被转供户)，视同供电企业的直供户，与直供户享有同样的用电权利，其一切用电事宜按照直供户的规定办理;

  (三)向被转供户供电的公用线路与变压器的损耗电量应当由供电企业负担，不得摊入被转供户用电量中;

  (四)在计算转供户用电量、最大需量及功率因数调整电费时，应当扣除被转供户、公用线路与变压器消耗的有功、无功电量。最大需量按照下列规定折算：

  第十六条 非电网直供电主体对具备表计条件的终端用户，应当按照政府规定的电价政策执行，不得在终端用户的电费中加收物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费等费用。

  本条所指非电网直供电，是指在公用供电设施已到达的地区，用户将建筑区划红线内全部供配电设施向供电企业申请整体报装用电并建立供用电关系，再由其向内部终端用户供电的情形。

  第十七条 用户应当将重要负荷与非重要负荷、生产用电与生活区用电分开配电。

  新装或增加用电的用户应当按照上述规定确定内部的配电方式，对目前尚未达到上述要求的用户应当逐步改造。

  第十八条任何单位或个人需新装用电或增加用电容量(简称增容)、变更用电都必须按照本规则规定，通过供电企业供电营业场所或线上服务渠道提出申请，办理手续。

  供电企业应当在供电营业场所及各类线上服务渠道公告办理各项用电业务的程序、制度和收费标准。

  第十九条供电企业的供电营业机构统一归口办理用户的新装、增容用电，包括业务受理、供电方案答复、设计审查、中间检查、竣工检验、装表接电等环节。

  (一)低压用户需提供用电人有效身份证件、用电地址物权证件;居民自用充电桩需按照国家有关规定提供相关材料。

  (二)高压用户需提供用电人有效身份证件、用电地址物权证件、用电工程项目批准文件、重要用户等级确认资料、用电设备清单。

  如因供电企业供电能力不足或政府规定限制的用电项目，供电企业可以通知用户暂缓办理。

  第二十一条 供电企业对已受理的用电申请，应当尽快确定供电方案，在下列期限内正式书面通知用户：

  低压用户不超过三个工作日，高压单电源用户不超过十个工作日，高压双电源用户不超过二十个工作日。若不能如期确定供电方案时，供电企业应当向用户说明原因。用户对供电企业答复的供电方案有不同意见时，应当在一个月内提出意见，双方可以再行协商确定。用户应当根据确定的供电方案进行受电工程设计。

  第二十二条高压供电方案的有效期为一年，低压供电方案的有效期为三个月，用户应当在有效期内依据供电方案开工建设受电工程，逾期不开工的，供电方案失效。

  用户遇有特殊情况，需延长供电方案有效期的，应当在有效期到期前十日向供电企业提出申请，供电企业应当视情况予以办理延长手续。但延长时间不得超过前款规定期限。

  (十三)改变行业分类、交费方式、银行账号、增值税信息、联系人信息等基础档案信息的(简称其它变更)。

  用户需办理变更用电业务时，应当到供电企业供电营业场所或通过线上服务渠道办理申请手续，变更供用电合同。用户之间存在用电纠纷的，应当妥善处理后再行申请办理变更用电业务。

  第二十四条用户减容分为永久性减容和非永久性减容，须向供电企业提出申请，供电企业应当按照下列规定办理：

  (一)高低压用户均可以办理减容业务，自减容之日起，按照减容后的容量执行相应电价政策;高压供电的用户，减容必须是整台或整组变压器(含不通过受电变压器的高压电动机)的停止或更换小容量变压器用电，根据用户申请减容日期对设备进行加封;

  (二)申请非永久性减容的，减容次数不受限制，每次减容时长不得少于十五日，最长不得超过两年;两年内恢复的按照减容恢复办理，超过两年的应当按照新装或增容办理;

  (三)用户申请恢复用电时，容(需)电费从减容恢复之日起计收;非永久性减容期满，不论用户是否申请恢复，供电企业须从期满之日起，按照合同约定计收其容(需)电费;实际减容时长少于十五日的，停用期间容(需)电费正常收取;

  (四)申请永久性减容的，应当按照减容后的容量重新签订供用电合同;办理永久性减容后需恢复用电容量的，按照新装或增容办理。

  第二十五条 用户暂换(因受电变压器故障而无相同容量变压器替代，需要临时更换其他容量变压器)，应当在更换前向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  (二)暂换变压器的使用时间，10(6、20)千伏以下的不得超过两个月，35千伏以上的不得超过三个月，逾期不办理手续的，供电企业可以中止供电;

  (四)两部制电价用户须在暂换之日起，按照替换后的变压器容量计收容(需)电费。

  第二十六条 用户迁址，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  (三)迁移后的新址仍在原供电点，但新址用电容量超过原址用电容量的，超过部分按照增容办理。新址用电引起的用户产权范围内工程费用由用户负担;

  (四)私自迁移用电地址用电的，除按照本规则第一百条第四项处理外，自迁新址不论是否引起供电点变动，一律按照新装用电办理。

  第二十七条 用户移表(因修缮房屋或其他原因需要移动电能计量装置安装位置)，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  (一)在用电地址、用电容量、用电类别、供电点等不变情况下，可以办理移表手续;

  (三)用户不论何种原因，不得自行移动表位，否则，可以按照本规则第一百条第四项处理。

  第二十八条 用户暂拆(因修缮房屋等原因需要暂时停止用电并拆表)，应当持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  (三)暂拆时间最长不得超过一年。暂拆期间，供电企业保留该用户原容量的使用权;

  (四)暂拆原因消除，用户要求复装接电时，须向供电企业办理复装接电手续。上述手续完成后，供电企业应当在五个工作日内为该用户复装接电;

  第二十九条 用户过户，应当持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  (三)不申请办理过户手续而私自过户的，新用户应当承担原用户所负债务。供电企业发现用户私自过户时，供电企业应当通知该户补办手续，必要时可以中止供电。

  第三十条用户更名，应当持有关证明向供电企业提出申请。在用户用电主体、用电地址、用电容量、用电类别不变条件下，供电企业应当办理更名。

  第三十一条用户分户，应当持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  (一)在用电地址、供电点、用电容量不变，且其受电装置具备分装的条件时，可以办理分户;

  (五)原用户的用电容量由分户者自行协商分割，需要增容的，分户后另行向供电企业办理增容手续;

  第三十二条 用户并户，应当持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  第三十三条 用户销户，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  第三十四条用户连续六个月不用电，且经现场确认不具备继续用电条件或存在安全用电隐患的，供电企业告知或公告一个月后予以销户。用户需再用电时，按照新装用电办理。

  第三十五条 用户改压(因用户原因需要在原址改变供电电压等级)，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  由于供电企业的原因引起用户供电电压等级变化的，改压引起的用户产权范围外工程费用由供电企业负担。

  第三十六条 用户改类，应当向供电企业提出申请。供电企业应当按照下列规定办理：

  (一)在同一受电设施内，因电力用途发生变化而引起电价类别、用电类别变化的，应当办理改类手续;

  (二)用户根据国家电价政策的规定，申请两部制电价、分时电价、阶梯电价等电价变更的，应当办理改类手续;

  第三十七条 用户改变行业分类、交费方式、银行账号、增值税信息、用电地名(地理位置不变)、联系人信息等基础档案信息的，须向供电企业提出办理其它变更申请。供电企业发现用户档案信息与实际不符须进行变更的，用户应当配合。

  (三)从破产用户分离出去的新用户，必须在偿清原破产用户电费和其他债务后，方可办理变更用电手续，否则，供电企业可以按照违约用电处理。

  第三十九条 用户受电设施的建设与改造应当符合城乡电网建设与改造规划。对规划中安排的线路走廊和变电站建设用地，应当优先满足公用供电设施建设的需要，确保土地和空间资源得到有效利用。

  第四十条 用户新装、增装或改装受电工程的设计安装、试验与运行应当符合国家有关标准;国家尚未制定标准的，应当符合电力行业标准;国家和电力行业尚未制定标准的，应当符合省(自治区、直辖市)电力管理部门的规定和规程。

  第四十一条 新建居民住宅小区供电设施应当按照国家相关政策要求及技术标准进行建设。其中：

  (一)高层小区一级负荷应当采用双重电源供电。对于一级负荷中的特别重要负荷，除双重电源供电外，还应当增设应急电源供电，并严禁将其它负荷接入应急供电系统;鼓励二级负荷采用双回线路供电;

  (二)新建居民住宅小区应当合理规划确定配用电设施位置，满足防洪防涝相关要求，设置应急移动电源接口。

  第四十二条 高压供电的用户应当提供设计单位资质证明材料、受电工程设计及说明书，一式两份送交供电企业。其中受电工程设计及说明书应当包括：

  第四十三条供电企业对重要电力用户、居民住宅小区送审的受电工程设计文件和有关资料，应当根据本规则的有关规定进行审核，单次审核时间不超过三个工作日，审核意见应当以书面形式连同审核过的一份受电工程设计文件和有关资料一并退还用户，以便用户据以施工。用户若更改审核后的设计文件，应当将变更后的设计再送供电企业复核。

  重要电力用户、居民住宅小区受电工程的设计文件，未经供电企业审核同意，用户不得据以施工，否则，供电企业可以不予检验和接电。

  不实行设计审查的高压用户，在竣工检验时提交设计单位资质证明材料、受电工程设计及说明书。

  第四十四条无功电力应当就地平衡。用户应当在提高用电自然功率因数的基础上，按照有关标准设计和安装无功补偿设备，并做到随其负荷和电压变动及时投入或切除，防止无功电力倒送。除电网有特殊要求的用户外，用户在当地供电企业规定的电网高峰负荷时的功率因数，应当达到下列规定：

  其他电力用户和大、中型电力排灌站、趸购转售电企业，功率因数为0.85以上;

  凡功率因数不能达到上述规定的新用户，供电企业可以拒绝接电。对已送电的用户，供电企业应当督促和帮助用户采取措施，提高功率因数。对在规定期限内仍未采取措施达到上述要求的用户，供电企业可以中止或限制供电。功率因数调整电费办法按照国家规定执行。

  第四十五条 重要电力用户、居民住宅小区受电工程施工期间，供电企业应当根据审核同意的设计和有关施工标准，对用户受电工程中的隐蔽工程进行中间检查。如有不符合规定的，一次性向用户提出书面意见。用户应当按照设计和施工标准予以改正。单次检查时间不超过两个工作日。不实行隐蔽工程中间检查的用户，在竣工检验时提交隐蔽工程施工、试验单位资质证明材料，施工及试验记录。

  第四十六条用户受电工程施工、试验完工后，应当向供电企业提出竣工检验申请，并提供工程竣工报告，报告应当包括：

  供电企业接到用户的受电装置竣工报告及检验申请后，应当及时组织审核竣工资料，对涉网设备进行检验。对检验不合格的，供电企业应当一次性向用户提出书面意见。用户应当按照书面意见予以整改，直至合格。单次检验时间不超过三个工作日。检验合格后，供电企业应当与用户协商确定装表接电时间，装表接电时间不超过三个工作日。

  第四十七条公用路灯、交通信号灯是公用设施，应当由当地人民政府及有关管理部门投资建设，并负责维护管理和交纳电费等事项。供电企业可以接受地方有关部门的委托，代为设计、施工与维护管理公用路灯，并照章收取费用，具体事项由双方协商确定。

  第四十八条用户独资、合资或集资建设的输电、变电、配电等供电设施建成后，其运行维护管理按照以下规定确定：

  (一)属于公用性质或占用公用线路规划走廊的，由供电企业统一管理。供电企业应当在交接前，与用户协商，就供电设施运行维护管理达成协议。对统一运行维护管理的公用供电设施，供电企业应当保留原所有者在上述协议中确认的容量;

  (二)属于用户专用性质，但不在公用变电站内的供电设施，由用户运行维护管理。如用户运行维护管理确有困难，可以与供电企业协商，就委托供电企业代为运行维护管理有关事项签订协议;

  (三)属于用户共用性质的供电设施，由拥有产权的用户共同运行维护管理。如用户共同运行维护管理确有困难，可以与供电企业协商，就委托供电企业代为运行维护管理有关事项签订协议;

  (四)在公用变电站内由用户投资建设的供电设备，如变压器、通信设备、开关、刀闸等，由供电企业统一经营管理。建成投运前，双方应当就运行维护、检修、备品备件等项事宜签订交接协议;

  (五)属于临时用电等其他性质的供电设施，原则上由产权所有者运行维护管理，或由双方协商确定，并签订协议。

  第四十九条 供电设施的运行维护管理范围，按照产权归属确定。产权归属不明确的，责任分界点按照下列各项确定：

  (一)公用低压线路供电的，以电能表前的供电接户线用户端最后支持物为分界点，支持物属供电企业;

  (二)10(6、20)千伏以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业;

  (三)35千伏以上公用高压线路供电的，以用户厂界外或用户变电站外第一基电杆为分界点。第一基电杆属供电企业;

  (四)采用电缆供电的，本着便于维护管理的原则，分界点由供电企业与用户协商确定;

  (五)产权属于用户且由用户运行维护的线路，以公用线路分支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基电杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户。

  第五十条 供电企业和用户分工维护管理的供电和受电设备，除另有约定者外，未经管辖单位同意，对方不得操作或更动;如因紧急事故必须操作或更动者，事后应当迅速通知管辖单位。

  第五十一条 由于工程施工或线路维护的需要，供电企业须在用户处凿墙、挖沟、掘坑、巡线等作业时，应当征得用户同意，用户应当给予方便，供电企业应当遵守用户的有关安全保卫制度。用户到供电企业维护的电力设施保护范围和保护区作业时，须经县级以上地方政府电力管理部门批准，并按照要求采取安全措施后，在供电企业人员监护下工作。作业完工后，双方均应当及时予以修复。

  第五十二条因建设引起建筑物、构筑物与供电设施相互妨碍，需要迁移供电设施或采取防护措施时，应当按照建设先后的原则，确定其担负的责任。如供电设施建设在先，建筑物、构筑物建设在后，由后续建设单位负担供电设施迁移、防护所需的费用;如建筑物、构筑物建设在先，供电设施建设在后，由供电设施建设单位负担建筑物、构筑物迁移所需的费用;不能确定建设先后的，由双方协商解决。

  城乡建设与改造需迁移供电设施时，供电企业和用户都应当积极配合，迁移所需的材料和费用，应当在城乡建设与改造投资中解决。

  第五十三条 供电设施产权所有者对在供电设施上发生的事故承担法律责任，但法律法规另有规定的除外。

  第五十四条供电企业和用户都应当加强供电和用电的运行管理，切实执行国家和电力行业制定的有关安全供用电的规程制度。用户执行其上级主管机关颁发的电气规程制度，除特殊专用的设备外，如与电力行业标准或规定有矛盾时，应当以国家和电力行业标准或规定为准。供电企业和用户在必要时应当制定本单位的现场规程。

  (二)电网装机容量在300万千瓦以下的(不含300万千瓦)，为0.5赫兹。

  在电力系统非正常状况下，供电频率允许偏差不应超过1.0赫兹。

  第五十六条 在电力系统正常状况下，供电企业供到用户受电端的供电电压允许偏差为：

  (一)35千伏以上电压供电的，电压正、负偏差的绝对值之和不超过额定值的10%;

  在电力系统非正常状况下，用户受电端的电压最大允许偏差不应超过额定值的10%。用户用电功率因数达不到本规则第四十四条规定的，其受电端的电压偏差不受此限制。

  第五十七条电网公共连接点电压正弦波畸变率和用户注入电网的谐波电流不得超过国家标准的规定。用户的非线性阻抗特性的用电设备接入电网运行所注入电网的谐波电流和引起公共连接点电压正弦波畸变率超过标准时，用户必须采取措施予以消除。否则，供电企业可以中止对其供电。

  第五十八条用户的冲击负荷、波动负荷、非对称负荷对供电质量产生影响或对安全运行构成干扰和防碍时，用户必须采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力，达不到国家标准规定的要求时，供电企业可以中止对其供电。

  第五十九条供电企业应当不断改善供电可靠性，减少设备检修和电力系统事故对用户的停电次数及每次停电持续时间。供用电设备计划检修应当做到统一安排。供用电设备计划检修时，对35千伏以上电压供电的用户的停电次数，每年不应超过一次;对10(6、20)千伏供电的用户，每年不应超过三次。

  第六十条供电企业和用户应当共同加强电能质量管理。对电能质量有异议的可以由具有相应资质的电能质量技术检验测试的机构进行技术判断。

  第六十一条供电企业和用户的供用电设备计划检修应当相互配合，尽量做到统一检修。用电负荷较大，开停对电网有影响的设备，其停开时间，用户应当提前与供电企业联系。

  遇有紧急检修需停电时，供电企业应当按照规定提前通知重要用户，用户应当予以配合;事故断电，应当尽快修复。

  第六十二条供电企业应当根据电力系统情况和电力负荷的重要性，编制事故限电序位方案，并按照有关规定程序报批后执行。

  第六十三条用户应当定期进行电气设备和保护装置的检查、检修和试验，消除设备隐患，预防电气设备事故和误动作发生。

  多路电源供电的用户应当加装连锁装置，或按照供用双方签订的协议进行调度操作。

  第六十四条 用户发生用电事故，应当按照法律法规规定向地方政府有关部门报告，供电企业应当协助有关部门开展调查。发生下列事故的，还应当同时告知供电企业：

  第六十五条 用户受电装置应当与电力系统的继电保护方式相互配合，并依照国家及行业有关标准或规程进行整定和检验。由供电企业整定、加封的继电保护装置及其二次回路和供电企业规定的继电保护整定值，用户不得擅自变动。

  第六十六条 承装、承修、承试受电工程的单位，应当取得《承装(修、试)电力设施许可证》。

  第六十七条 供电企业和用户都应当经常开展安全供用电宣传教育，普及安全用电常识。

  (四)用户注入电网的谐波电流超过标准，以及冲击负荷、非对称负荷等对电能质量产生干扰与妨碍，在规定限期内不采取措施的;

  第六十九条 除因故需要中止供电和可以立即中止供电的情形外，供电企业需对用户停止供电时，应当按照下列程序办理：

  (一)在停电前三至七日内，将停电通知书送达用户，对重要用户的停电，应当将停电通知书报送同级电力管理部门;

  (二)在停电前三十分钟，将停电时间再通知用户一次，方可在通知规定时间实施停电。

  第七十条 因故需要中止供电时，供电企业应当按照下列要求事先通知用户或公告：

  (二)因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前二十四小时通知重要用户或公告;

  (三)发供电系统发生故障需要停电、限电或者计划限、停电时，供电企业应当按照确定的限电序位停电或限电，但限电序位应当事前公告用户。

  第七十一条 引起停电或限电的原因消除后，供电企业应当在二十四小时内恢复供电，不能在二十四小时内恢复供电的，供电企业应当向用户说明原因。

  第七十二条供电企业应当在用户每一个受电点内按照不同电价类别，分别安装电能计量装置，每个受电点作为用户的一个计费单位。用户为满足内部核算的需要，可以自行在其内部装设考核能耗用的电能表，但该表所示读数不得作为供电企业计费依据。

  第七十三条 在用户受电点内难以按照电价类别分别装设电能计量装置时，可以装设总的电能计量装置，然后按其不同电价类别的用电设备容量的比例或实际可能的用电量，确定不同电价类别用电量的比例或定量进行分算，分别计价。供电企业每年至少对上述比例或定量核定一次，用户不得拒绝。

  第七十四条电能计量装置包括计费电能表(有功、无功电能表及最大需量表)和电压、电流互感器及二次连接导线。计费电能表及附件的购置、安装、移动、更换、检验、拆除、加封及表计接线等，均由供电企业负责办理，用户应当提供工作上的方便。

  高压用户的成套设备中装有自备互感器时，经供电企业检验合格并加封，可以作为计费互感器。

  供电企业在新装、换装及现场校验后应当对电能计量装置加封，并请用户在工作凭证上签章。

  第七十五条对10(6、20)千伏以下电压供电的用户，应当配置专用的电能计量柜(箱);对35千伏以上电压供电的用户，应当有专用的电流互感器二次线圈和专用的电压互感器二次连接线，并不得与保护、测量回路共用。电压互感器专用回路的电压降不得超过允许值。超过允许值时，应当予以改造或采取必要的技术措施予以更正。

  第七十六条电能计量装置原则上应当装在供电设施的产权分界处。如产权分界处不适宜装表的，对专线供电的高压用户，可以在供电变压器出口装表计量;对公用线路供电的高压用户，可以在用户受电装置的低压侧计量。当电能计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担。在计算用户容(需)电费(按照最大需量计收时)、电度电费及功率因数调整电费时，应当将上述损耗电量计算在内。

  第七十七条城镇居民用电一般应当实行一户一表。因特殊原因不能实行一户一表计费时，供电企业可以根据其容量按照公安门牌或楼门单元、楼层安装共用的计费电能表，居民用户不得拒绝合用。共用计费电能表内的各用户，可以自行装设分户电能表，自行分算电费，供电企业在技术上予以指导。

  第七十八条 临时用电的用户，应当安装电能计量装置。对不具备安装条件的，可以按照其用电容量、使用时间、规定的电价计收电费。

  第七十九条 安装在用户处的电能计量装置、电能信息采集装置，用户应当妥为保护，不得存在妨碍抄表、运行维护或者影响计量准确、安全和数据传输的行为。如发生计费电能表丢失、损坏或过负荷烧坏等情况，用户应当及时告知供电企业，以便供电企业采取措施。如因用户原因引起的，用户应当负担赔偿费或修理费;其他原因引起的，供电企业应当负责换表，不收费用。

  第八十条 供电企业必须按照规定的周期校验、轮换计费电能表，并对计费电能表进行不定期检查。发现计量失常时，应当查明原因。电能表运行出现问题的，应当更换。

  用户认为供电企业装设的计费电能表不准时，有权向供电企业提出校验申请，供电企业受理申请后，应当在五个工作日内检验，并将检验结果通知用户。如计费电能表的误差超出允许范围时，供电企业应当按照本规则第八十一条规定退补电费。用户对检验结果有异议时，可以向有资质的计量检定机构申请检定。用户在申请验表期间，其电费仍应当按期交纳，验表结果确认后，再行退补电费。

  第八十一条由于计费计量互感器、电能表的误差及其连接线电压降超出允许范围或者其他非人为原因致使计量记录不准时，供电企业应当按照下列规定退补相应电量的电费：

  (一)互感器或者电能表误差超出允许范围时，以“0”误差为基准，按照验证后的误差值退补电量。退补时间以误差发生之日起至误差更正之日止计算;时间无法确定的，从上次校验或者换装后投入之日起至误差更正之日止的二分之一时间计算;

  (二)连接线的电压降超出允许范围时，以允许电压降为基准，按照验证后实际值与允许值之差退补电量。退补时间从连接线投入或负荷增加之日起至电压降更正之日止;

  (三)其他非人为原因致使计量记录不准时，以考核能耗用的计量装置或者其它电能量测量装置记录为基准计算。无上述装置的，以用户正常月份用电量为基准计算。退补时间按照电能计量装置运行数据确定。

  第八十二条电能计量装置接线错误、互感器故障、倍率不符等原因，使电能计量或者计算出现差错时，供电企业应当退补从差错发生之日起至差错更正之日止相应电量的电费，并按照下列规定执行：

  (一)计算电量的倍率或铭牌倍率与实际不符的，以实际倍率为基准，按照正确与错误倍率的差值退补电量;退补时间无法确定的，以抄表记录为准确定;

  (二)因计费电能计量装置接线错误、互感器故障的，以考核能耗用的电能计量装置或者其它电能量测量装置记录为基准计算。无上述装置的，可以按照以下方法计算：

  1.计费电能计量装置接线错误的，以其实际记录的电量为基数，按照正确与错误接线的差额率退补电量;退补时间无法确定的，从上次校验或换装投入之日起至接线.互感器故障的，按照电工理论计算方法确定的差额率计算退补电量;无法计算的，以用户正常月份用电量为基准，按照正常月与故障月的差额计算退补电量。

  第八十三条 供电企业应当依据电能计量装置的记录计算电费，按期向用户收取或通知用户按期交纳电费。供电企业可以与用户协商确定收取电费的方式。

  第八十四条 供电企业应当在规定的日期抄录计费电能表读数，可以运用数字信息手段远程自动采集。

  远程采集异常，且无法如期抄录计费电能表读数的，可以通知用户待期补抄或暂按照前次用电量计收电费，待下次抄表时一并结清。因用户原因连续六个月不能如期抄到计费电能表读数的，供电企业告知或公告一个月后可以终止供电。

  第八十五条 容(需)电费以月计算，但新装、增容、变更与终止用电当月的容(需)电费，应当按照实用天数计算，每日按照全月容(需)电费除以当月日历天数收取，日用电不足二十四小时的，按照一天计算。事故停电、检修停电、有序用电不扣减容(需)电费。

  第八十六条 容(需)电费按照变压器容量或最大需量计收，同一计费周期内用户可以选择其中一种。

  以变压器容量计算容(需)电费的用户，其备用的变压器(含不通过变压器的高压电动机)，属冷备用状态并经供电企业加封的，不收容(需)电费;属热备用状态的或未经加封的，不论使用与否都计收容(需)电费。用户专门为调整用电功率因数的设备，如电容器、调相机等，不计收容(需)电费。

  在受电设施一次侧装有连锁装置互为备用的变压器(含不通过变压器的高压电动机)，按照可能同时使用的变压器(含不通过变压器的高压电动机)容量之和的最大值计算其容(需)电费。

  第八十七条 对月用电量较大的用户，供电企业可以按照用户月电费确定每月分若干次收费，并于抄表后结清当月电费。收费次数由供电企业与用户协商确定。对于银行划拨电费的，供电企业、用户、银行三方应当签订电费划拨和结清的协议书。

  第八十八条临时用电用户未装电能计量装置的，供电企业应当根据其用电容量，按照双方约定的每日使用时数和使用期限预收全部电费。用电终止时，供电企业按照实际用电天数对预收电费进行清算。到约定期限时，应当终止供电。

  第八十九条供电企业依法对用户终止供电时，双方应当结清全部电费和与供电企业相关的其他债务。否则，供电企业有权依法追缴。

  第九十条在供电营业区内建设的各类发电厂，未经许可，不得从事电力供应与电能经销业务。

  并网运行的发电厂，应当在发电厂建设项目立项前，与并网的电网经营企业联系，就并网容量、发电时间、上网电价、上网电量等达成电量购销意向性协议。

  第九十一条电网经营企业与并网发电厂应当根据国家法律、行政法规和有关法律法规，签订并网调度协议，并在并网发电前签订购售电合同。

  第九十二条用户自备电厂应当自发自供厂区内的用电，不得将自备电厂的电力向厂区外供电，并应当按照有关规定承担相应的基金和费用。拥有自备电厂的企业成为合格发电市场主体后，自发自用有余的电量可以与供电企业签订购售电合同，按照交易规则参与市场化交易。

  第九十三条 供电企业和用户应当在供电前，根据用户用电需求和供电企业的供电能力以及办理用电申请时双方已认可或协商一致的下列文件，签订供用电合同：

  第九十四条供用电合同应当采用书面形式，经双方协商同意的有关修改合同的文书、电报、电传和图表也是合同的组成部分。

  供用电合同书面形式可以分为标准格式和非标准格式两类。标准格式合同适用于供电方式简单、一般性用电需求的用户;非标准格式合同适用于供用电方式特殊的用户。

  供电企业可以根据用电类别、用电容量、电压等级的不同，分类制定出适应不同类型用户需要的标准格式供用电合同。

  因国家法律法规或政策变化，影响供用电合同主要内容时，应当根据调整后的国家法律法规或政策执行。

  第九十六条 供用电双方在合同中订有电力运行事故责任条款的，按照下列规定办理，双方另有约定的除外：

  (一)由于供电企业电力运行事故造成用户停电时，供电企业应当按照用户在停电时间内可能用电量乘以当期同类用户平均电量电价的四倍(两部制电价为五倍)给予赔偿。用户在停电时间内可能用电量，按照停电前用户正常用电月份或正常用电一定天数内的每小时平均用电量乘以停电小时计算;

  (二)由于用户责任造成供电企业对外停电时，用户应当按照供电企业对外停电时间少供电量，乘以上月供电企业平均售电单价给予赔偿。

  因用户过错造成其他用户损害的，受害用户要求赔偿时，该用户应当依法承担赔偿相应的责任。

  虽因用户过错，但由于供电企业责任而使事故扩大造成其他用户损害的，该用户不承担事故扩大部分的赔偿责任;

  (三)对停电责任的分析和停电时间及少供电量的计算，均按照供电企业的事故记录及有关法律法规办理。停电时间不足一小时按照一小时计算，超过一小时按照实际时间计算。

  第九十七条 供用电双方在合同中订有电压质量责任条款的，按照下列规定办理，双方另有约定的除外：

  (一)用户用电功率因数达到规定标准，而供电电压超出本规则规定的允许偏差，给用户造成损失的，供电企业应当按照用户每月在电压不合格的累计时间内所用的电量，乘以用户当月用电的平均电价的百分之二十给予赔偿;

  (二)用户用电功率因数未达到规定标准或其他用户原因引起电压质量不合格的，供电企业不承担赔偿责任;

  (三)电压偏差超出允许偏差的时间，以用户自备并经供电企业认可的电压自动记录仪表的记录为准，如用户未装此项仪表，则以供电企业的电压记录为准。

  第九十八条 供用电双方在合同中订有频率质量责任条款的，按照下列规定办理，双方另有约定的除外：

  (一)供电频率超出允许偏差，给用户造成损失的，供电企业应当按照用户每月在频率不合格的累计时间内所用的电量，乘以用户当月用电的平均电价的百分之二十给予赔偿;

  (二)频率变动超出允许偏差的时间，以用户自备并经供电企业认可的频率自动记录仪表的记录为准，如用户未装此项仪表，则以供电企业的频率记录为准。

  第九十九条 用户在供电企业规定的期限内未交清电费时，应当承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。每日电费违约金按照下列规定计算，双方另有约定的除外：

  第一百条 危害供用电安全、扰乱正常供用电秩序行为，属于违约用电行为。供电企业对查获的违约用电行为应当及时予以制止。有下列违约用电行为者，应当承担其相应的违约责任，双方另有约定的除外：

  (一)在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应当按照实际使用日期补交其差额电费，并承担二倍差额电费的违约使用电费。使用起讫日期难以确定的，实际使用时间按照三个月计算;

  (二)私自超过合同约定的容量用电的，除应当拆除私增容设备外，属于两部制电价的用户，应当补交私增设备容量使用月数的容(需)电费，并承担三倍私增容量容(需)电费的违约使用电费;其他用户应当承担私增容量每千瓦(千伏安视同千瓦)五十元的违约使用电费。如用户要求继续使用者，按照新装增容办理;

  (三)擅自使用已在供电企业办理减容、暂拆手续的电力设备或启用供电企业封存的电力设备的，应当停用违约使用的设备。属于两部制电价的用户，应当补交擅自使用或启用封存设备容量和使用月数的容(需)电费，并承担二倍补交容(需)电费的违约使用电费;其他用户应当承担擅自使用或启用封存设备容量每次每千瓦(千伏安视同千瓦)三十元的违约使用电费。启用属于私增容被封存的设备的，违约使用者还应当承担本条第二项规定的违约责任;

  (四)私自迁移、更动和擅自操作供电企业的电能计量装置、电能信息采集装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应当承担每次五百元的违约使用电费;属于其他用户的，应当承担每次五千元的违约使用电费;

  (五)未经供电企业同意，擅自引入(供出)电源或将备用电源和其他电源私自并网的，除当即拆除接线外，应当承担其引入(供出)或并网电源容量每千瓦(千伏安视同千瓦)五百元的违约使用电费。

  第一百零一条供电企业与用户签订的供用电合同相关违约责任条款，不得超出本规则规定的违约责任限度，不得擅自增加用户义务，减损用户权利。

  第一百零三条 供电企业对查获的窃电者，应当予以制止并按照本规则规定程序中止供电。窃电用户应当按照所窃电量补交电费，并按照供用电合同的约定承担违约使用电费，违约使用电费一般不允许超出应补交电费的三倍。拒绝承担窃电责任的，供电企业应当报请电力管理部门依法处理。窃电数额较大或情节严重的，供电企业应当提请司法机关依法追究刑事责任。

  (一)在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按照私接设备额定容量(千伏安视同千瓦)乘以实际使用时间计算确定;

  (二)以其他行为窃电的，所窃电量按照计费电能表标定电流值(对装有限流器的，按照限流器整定电流值)所指的容量(千伏安视同千瓦)乘以实际窃用的时间计算确定。窃电时长无法查明时，窃电日数至少以一百八十天计算，每日窃电时长：电力用户按照十二小时计算;照明用户按照六小时计算。

  第一百零五条 因违约用电或窃电造成供电企业的供电设施损坏的，责任者必须承担供电设施的修复费用或进行赔偿。

  因违约用电或窃电导致他人财产、人身安全受到侵害的，受害人有权要求违约用电或窃电者停止侵害，赔偿损失。供电企业应予协助。

  第一百零六条 供电企业对检举、查获窃电或违约用电的有关人员应当给予奖励。

  第一百零七条 电力行业协会推动制定供用电活动的国家标准和行业标准，推广供用电先进技术，促进技术进步和节能减排。

  第一百零八条本规则所称的“以上”“以下”“内”“以内”“提前”“至少”“不超过”，包括本数;所称的“不足”“不满”“超出”“超过”“以外”“少于”，不包括本数。

  第一百零九条本规则自××××年××月××日起施行。1996年10月8日原电力工业部发布的《供电营业规则》同时废止。

  中国电力网于1999年正式上线运行，是中国电力发展促进会主办的全国性电力行业门户网站。